2018年是贯彻党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是贯彻省市党代会精神、决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。我们必须认清和把握体育发展新方位，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧把握“后峰会、前亚运”重大历史发展机遇，围绕市委市政府加快建设独特韵味别样精彩世界名城发展战略目标，积极推进杭州城市体育国际化建设，以“全局动员、全力以赴，决胜省运会、决战世锦赛、打造新铁军”为主题，抓重点、补短板、强弱项，全面推进杭州体育事业发展，在全省始终发挥龙头领跑示范带动作用。

（一）全局动员，全力以赴，决胜省运会

四年一届的省运会是浙江省规模最大、规格最高的综合性运动会，杭州作为省会城市，在全省“两个高水平”建设中作为龙头领跑示范的城市，必须以较大优势夺取金牌总数、奖牌总数、团体总分三个第一并获得体育道德风尚奖。

1．抓好科学训练。要结合运动员自身情况，采取科学的方法实行封闭式集中训练，促进运动员在比赛期间达到最佳状态；以比赛时间为目标，将训练与休息有机结合，实施科学训练、科学备战，对重点运动员进行跟踪指导，重点关注。

2．抓好营养补充。不惜投入更多的经费，保证运动员吃好，并根据运动员训练周期情况、日常训练时间安排，合理饮食，保证运动员有足够的营养和能量。

3．抓好训练管理。各参赛运动队训练单位要抓好自己的运动队，要统筹好训练和其他工作，以参加省、市青少年锦标赛为契机，积极创造集训交流机会，积极参加和举办省级以上青少年体育竞赛，以达到以赛促训的目的。要给运动员创造良好的训练环境，及时了解运动员的心理状况，杜绝非战斗性减员，积极做好反兴奋剂管理工作，杜绝兴奋剂问题的发生。积极抓好局领导联系运动队工作，及时深入基层，深入一线，深入训练现场，及时发现问题，解决好问题。

4．抓好沟通协调。加强与省局的沟通协调，及时了解掌握其他地市备战动态，做到知己知彼，百战不殆。

5．抓好体教结合。完善“体教结合、市队联办、社体合办”工作机制，积极选拔和培养优秀运动员苗子，积极向省队输送优秀运动员。做好项目梯队建设，抓好新增项目布局，推广游泳品牌，努力提升潜优项目水平，力争其他项目的训练成绩有所突破。会同市教育部门举办好30余项市中小学生阳光体育竞赛，协助市教育局开展中小学篮球、足球、排球三大球联赛。

（二）全局动员，全力以赴，决战世锦赛

2018年世界游泳锦标赛（25米）及世界游泳大会，是世界最高级别的泳坛盛会之一，届时将有来自世界各地190余个国家和地区的1000余名运动员来杭参赛，总人数近4000人。这是杭州首次独立举办的世界最高水准的国际体育大赛，也是继成功举办G20杭州峰会之后，在亚运会之前举办的首次最大型最多国家参加的世界性赛会。按照市委、市政府将世锦赛办成一届成功、精彩、令人难忘的体育盛会的要求，全局动员、全力以赴，扎实做好赛事相关工作。

1．加快场馆建设。根据国际泳联和国家体育总局有关要求，配合市奥博指挥部按照时间节点、场馆标准、比赛要求，加快进度，完成比赛场馆建设。

2．完善保障方案。对照《主办城市协议》条款，按照最高标准、最高要求、最好保障，进一步完善赛事入住酒店、交通计划、车辆保障、食品供给、安保、出入境、赛事执行等赛事组织各项工作方案。

3．广泛开展宣传。利用局系统宣传资源和全市体育资源开展赛事宣传，以举办世游赛为主题，以举办各类体育赛事为载体，实施全方位、立体式赛事宣传，营造全民游泳氛围，营造人人参与、全民动员的良好工作氛围。

（三）全局动员，全力以赴，打造新铁军

要始终坚持以“三铁精神”抓作风、强队伍，增强全体党员干部的“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，强化责任担当，提高业务能力和水平，打造一支思想过硬、作风顽强、纪律严明、能打胜仗的“新铁军”。

1．强化纪律教育和制度约束。抓好思想建设。要继续深入抓好“两学一做”学习教育，引导和推动全系统党员干部不断提高理论素养和政治觉悟，尤其是要让“四个意识”成为广大党员干部的思想自觉、党性观念、纪律要求。抓好制度建设。把近几年来开展作风建设的好经验、好做法以制度的形式固化下来，进一步完善廉洁自律的制度防线，决不让制度成为摆设的“稻草人”，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为。抓好党风廉政建设。紧盯“关键少数”，管住“绝大多数”。从严执行中央八项规定，注重抓早抓小、抓常抓长；既抓基层领导干部这个“关键少数”，又抓全体党员；既严管干部，又关爱干部，让党员干部特别是领导干部知敬畏、存戒惧、守底线。

2．坚持正向激励和反向倒逼。旗帜鲜明地以实干至上、行动至上为导向，坚持五湖四海、任人唯贤、不拘一格选贤任能。把干好、认真干、埋头苦干的干部、同志选拔出来、提拔起来。健全“赛场赛马”机制。注重在中心工作、重大任务中考察、发现、培养人才，让更多优秀人才在实践中脱颖而出。围绕亚运争光、承办世锦赛等中心任务，激励大家比学赶帮超，坚持在实践中培养人才，在重大任务中用好人、用好的人。

3．促进责任落实和攻坚克难。抓主体责任。以落实党建工作责任制为突破口，建立健全对基层党支部、支部委员和党员的“三级”考核体系。严格落实基层党组织的主体责任、基层党组织书记的第一责任人责任、分管领导的直接责任、班子成员的“一岗双责”。抓问题短板。突出问题导向、找准薄弱环节，切实解决一些基层党组织中存在的自转力不强、凝聚力不强、战斗力不强、党风廉政责任层层递减等问题。对干部队伍建设短板和干部存在的突出问题进行分析研究，提出切实管用的对策措施，做到精准发力。抓工作引领。党员干部都要以身作则、率先垂范，坚持思想觉悟“靠前站”，工作落实“领着干”，廉洁自律“向我看”，坚持攻坚克难，争先锋、创一流，在各自岗位、各项工作中当好主力军，以模范行为为广大干部职工立好标杆、树好榜样，以实际行动为体育局增光添彩。

（四）全力以赴提升体育公共服务水平

坚持以人民为中心，以提供更多社会公共体育服务和产品为抓手，采取“多措并举，拓展增量，盘活存量”的方法，增加公共体育设施有效供给，全力提升体育公共服务水平。

1.落实“四提升、四覆盖”年度建设任务，为体育现代化区、县（市）创建奠定基础。推进“提升工程”建设，新建体育健身中心、体育健身广场、体育健身公园20处。加快推进全民健身中心建设，确保年底主体工程完工。

2.扩大社体合作面。把经营管理不善、场馆设施利用率不高的社会场馆资源，通过合作经营，提高社会体育设施的利用率。继续会同教育部门深化中小学校体育场地向社会开放，力争新增25所符合条件的中小学体育设施向社会开放，为市民群众提供更多的公共体育场馆服务。

3.积极推进公共体育场馆设施免费或低收费向社会开放；加大对现有健身设施的维护力度，确保现有健身设施的完好率。

4.积极开展国民体质测试服务，全年完成国民体质测试服务30000人次，全面推进健康杭州建设。

（五）全力以赴推进国字号项目建设和落户工作

推动各类国家基地落户杭州既是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的重要方式，也是落实国家体育总局新时代体育发展战略的重要举措。

1．积极推进中国游泳学院建设。把中国游泳学院布局好、建设好，抓好游泳后备人才的梯队建设，为国家培养输送更多顶尖选手打好基础。

2．积极深化排舞广场舞推广工作。充分利用全国排舞广场舞推广中心再次落户杭州时机，深化排舞广场舞推广工作，把排舞项目打造成世界知名体育品牌赛事。

3．积极推进国家冲浪集训队建设管理工作和国家冲浪训练基地筹建工作，为向世界展示杭州钱塘江的壮观和宏大，诠释杭州城市的独特韵味和美丽，也为国家输送高水平冲浪项目运动员打下坚实基础。

4．积极争取国家体育总局冬季运动管理中心的支持，积极开展冰雪项目布局，为杭州冰雪项目开展起好步、开好头。

5．积极申办中国体育文化博览会、中国体育旅游博览会等项目，争取“两博会”落户杭州，助推体育产业发展。

6．积极拓展体育彩票营销渠道和彩种，积极向省、国家申请以亚运为主题的彩票发行权，实现全市体育彩票销售26亿元，继续保持全省第一，全国同类城市领先。

（六）全力以赴打造“赛事之城”

2018年是世界游泳锦标赛（25米）的比赛之年，是筹办亚运会的关键之年。我们要以此为契机，在办好世界游泳锦标赛（25米）的基础上，配合亚组委推进亚运会筹备工作的开展。

1．积极推进体育馆改造工作。要遵循超前发展和赛后利用的宗旨，按照设计一流，建设一流，国内一流，国际领先的发展理念，结合地理位置和文物发掘保护的实际，比对论证国际、国内设计方案，优选具有杭州城市韵味的设计方案，真正做到修旧如旧。

2．积极谋划和提前论证亚运会第二批建设项目。

3．积极推进“亚运争光”保障计划，积极扩大选材面，选拔和引进更多优秀后备人才苗子，不断提高竞技体育科技水平，向国家输送更多优秀运动员。

4．积极打造杭州品牌赛事，继续办好国际（杭州）毅行大会、钱塘江国际冲浪对抗赛、西湖名校赛艇对抗赛、杭州马拉松、西湖国际女子半程马拉松等一系列本土品牌赛事，与国际体育组织进行深入合作，进一步提升赛事国际影响。

（七）全力以赴推进党建工作

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，以“不忘初心、牢记使命”主题教育、“两学一做”“百千万”“四提一争”等活动为载体，坚持新发展理念，强化党建质量意识，狠抓工作落实，为加快体育事业发展提供坚强的政治保证。

1．坚决贯彻党的十九大精神，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装党员干部。一是深化“集中学+自主学+专题学”的“三训合一”模式，用好知行讲堂、“钱塘论坛”等学习平台，使学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想成为全局系统党员干部的政治自觉、思想自觉、行动自觉。二是扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强党员理想信念宗旨教育。大兴调查研究之风，开展局党委班子成员下基层工作调研活动。三是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，深化持续推进“百千万”蹲点调研。对应岛石镇所辖16个行政村，开展常态化制度化蹲点调研工作，推动“五个聚焦”重点任务、“十一个一”任务清单落地见效。

2.突出把党建工作摆在首位，推进领导班子建设。一是强化“四个意识”专题教育，教育引导局系统党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”。二是从严规范党内政治生活，坚持“三会一课”制度，积极探索局系统党务公开的方式途径。三是深化落实党建工作责任制，调整完善局系统基层党建考核指标，优化“大党建”“双百分”考核，改进测评方法，强化结果运用。深化智慧党建，完善干部信息管理系统，用好基层党建主干系统。四是扎实开展“四提一争”主题活动。推进“赛场赛马”专项行动，深化“树标争先”专项行动，助推体育中心工作开展。

3.坚持把高素质专业化贯通起来，打造干一行爱一行专一行的干部人才队伍。一是突出政治标准选拔任用干部，健全干部激励约束机制。把牢干部政治“红线”，实行“一票否决”。坚持“5看5观察”，严格落实“凡提四必”制度，把忠诚干净担当的好干部选出来用起来。强化导向激励和容错激励，完善能上能下机制。二是实施干部专业化能力提升工程，借助“专业智囊”力量举办1-2期专业化能力提升培训班，健全交流研讨、学以致用情况评价等机制，提升干部专业化能力。三是强化任前、年度、日常和专项考核，巩固深化“月报季访”“季报五访”等考察识别干部机制。四是组织开展发现年轻干部专题调研，选派优秀年轻干部到重点工程、亚运会（筹备）、世锦赛（筹办）等一线锻炼挂职，发现培养优秀年轻干部。五是通过引进、招聘、选拔等方式，储备一批体育管理人才和专业技术人才。加大对教练员的培训力度，送市队教练员参加省、国家的专项培训。

4．持之以恒的推进作风建设和反腐倡廉工作。一是加强教育引导，筑牢思想防线。党委班子发挥示范带动作用，坚持不懈正风肃纪，进一步完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的有效机制，筑牢思想防线。二是针对党风廉政责任“层层递减”的问题，持续发力抓好作风建设，层层压实责任，提升基层单位主要领导履行“一岗双责”和班子驾驭全局的能力。三是用好“四种形态”。继续开展好巡察工作，及时发现问题，整改不足，以进一步增强全体干部职工爱岗敬业的责任心和使命感，持续营造全局系统风清气正、健康向上、团结拼搏、开拓创新的工作氛围。